رئیس جمهور باراک اوباما در 17 دسامبر 2014 اعلام کرد: “امروز آمریکا مصمم است گره های گذشته را برای دستیابی به آینده بهتر باز کند – برای مردم کوبا ، برای مردم آمریکا ، برای تمام نیمکره ما و جهان.” دوره جدید “تعهد مثبت” در روابط ایالات متحده و کوبا.
در دو سال کوتاه ، رویکرد تاریخی جدید اوباما وعده های قابل توجهی را نشان داده است: واشنگتن و هاوانا روابط دیپلماتیک کامل را دوباره برقرار کرده اند. اوباما خدمات هوایی تجاری و همچنین بازدید از کشتی های تفریحی را از این جزیره بازیابی کرده است. صدها هزار آمریکایی از حقوق اساسی خود برای سفر استفاده کردند و محرک اقتصادی مستقیم برای رشد خصوصی بخش کوبا بودند. شرکت های آمریکایی مجوز تجارت در کوبا را دریافت کردند. گوگل با گسترش جریان اطلاعات و بیان خود برای مردم کوبا به مدرن سازی سیستم های اینترنت و ارتباطات کوبا کمک کرده است. مقامات آمریكا و كوبا كمسیونهای دوجانبه ای را برای ارتقا interests منافع متقابل در مناطق حیاتی برای دو كشور ایجاد كرده اند ، از جمله مبارزه با مواد مخدر ، حفاظت از محیط زیست ، حقوق بشر و مهاجرت.
و اوباما اولین رئیس جمهور ایالات متحده شد که به منظور ترک پشت توشه های ژئوپلیتیکی گذشته به یک سفر رسمی دولتی به این جزیره سفر کرد. به نظر می رسد سرانجام بیش از شش دهه از دشمنی مداوم واشنگتن با انقلاب کوبا پایان یافته است.
سپس ترامپ آمد.
ترامپ در ژوئن 2017 اعلام کرد: “این توافق یک جانبه دولت گذشته با کوبا را به طور کامل لغو می کند.” از آن زمان ، دولت او تقریباً تمام م componentلفه های اصلی سیاست اوباما را از بین برد و جایگزین تعهد به بیگانگی و دیپلماسی با تحریم های جنایی و مطالبات شاهنشاهی شد. ترامپ در حالی که با جیغ و لگد از کاخ سفید خارج می شود ، روابط دوجانبه را با کوبا ، در میان بسیاری دیگر از کشورها ، پوشیده و ترک می کند.
اما هفته گذشته ، دو سازمان غیردولتی غیر دولتی – دفتر واشنگتن برای آمریکای لاتین و مرکز دموکراسی در آمریکا – طرحی جامع برای تعامل مجدد با کوبا را منتشر کردند. این گزارش با عنوان “ایالات متحده و کوبا: یک سیاست جدید برای مشارکت” ، تهیه نقشه راهی روشن برای دولت جدید رئیس جمهور منتخب جو بایدن برای بررسی و اصلاح وضعیت وخیم روابط کنونی آمریکا و کوبا است. مقامات WOLA و CDA در جلسه توجیهی رسانه ها و تحلیلگران سیاست خارجی در 17 دسامبر به مناسبت ششمین سالگرد دستیابی اوباما به کوبا ، گفتند که “شرح مفصلی از آنچه باید انجام شود” را به اعضای تیم انتقال ارائه داده اند. بایدن و آنها امیدوار بودند که گزارش “جنبشی برای تعامل” ایجاد کند که منجر به ایجاد روابط مستحکم بین ایالات متحده و کوبا در آینده شود.
منبه طور خلاصه ، در این جلسه توجیهی یک ارزیابی دقیق از چگونگی عملکرد دولت بایدن برای بازگرداندن ، تصمیم گیری با فرمان و اساسنامه به موجب قانون ، سیاست تعهد سازنده – و همچنین یک استدلال قانع کننده در مورد اینکه چرا انجام این کار به نفع ایالات متحده است ، ارائه می دهد. در این گزارش آمده است: “تعامل دیپلماتیک تنش های دو جانبه را کاهش می دهد ، به جلوگیری از بحران های آینده و ارتقا and منافع ایالات متحده در طیف وسیعی از موضوعات کمک می کند.” “چه بخواهیم و چه نخواهیم ، بسیاری از مهمترین موضوعاتی که در نیمکره غربی با آن روبرو هستیم موضوعات فراملی است – تأثیرات تغییر اقلیم ، گسترش بیماریهای عفونی ، آلودگی محیط زیست ، مواد مخدر و قاچاق انسان و مهاجرت. پیشرفت به همکاری با همسایگان ما بستگی دارد ، به ویژه در همسایگی همسایگانی مانند کوبا. ”
علاوه بر این ، “کوبا در حال تغییر است” ، این طرح ادامه دارد. “ایالات متحده می تواند تأثیر مثبتی در مسیر تغییر داشته باشد ، اما فقط از طریق تعامل. ادامه سیاست های گذشته یا اصلاح ساده آنها در مرزها ، ایالات متحده را از این بازی خارج می کند – منزوی از متحدان خود ، جدا از کوبایی های معمولی غیر از گروه های کوچک مخالفان و جدا شده از نسل جوان رهبران کوبا که آینده جزیره را شکل خواهند داد. وی افزود: “حتی با همه موارد مهم دیگری كه دولت جدید با آن روبرو خواهد شد – بحران كوید ، بهبود اقتصادی ایران و توسعه هسته ای در میان آنها – این گزارش دلیل قانع كننده ای برای اولویت قرار دادن كوبا در سیاست خارجی ارائه می دهد.
این گزارش توصیه می کند که رئیس جمهور بایدن در طول چند ماه نخست ریاست جمهوری خود از قدرت اجرایی خود برای “جبران خسارت وارده به رئیس جمهور ترامپ” استفاده کند. در یک سری دستورالعمل های کوتاه مدت ریاست جمهوری ، بایدن می تواند دسته سفرهای مردم به مردم را بازگرداند و به صدها هزار آمریکایی اجازه می دهد کوبا را به تنهایی ببینند. ترمیم خدمات تجاری کامل هوایی و دریایی در جزیره. لیست سنگین “ممنوعیت اسکان در کوبا” را که ترامپ برای جلوگیری از اقامت مسافران در هتل های کوبا وضع کرده است ، حذف کند. بایدن همچنین این قدرت را دارد که بلافاصله جریان حواله های خانوادگی را که ترامپ بسته است باز کند و تحریم هایی را که فعالیت اقتصادی تجاری بین دو کشور را کاهش داده است ، لغو کند ، و این امر منجر به بحران اقتصادی شدید است که اکنون کوبایی ها با آن روبرو هستند.
در همان زمان ، پروژه WOLA / CDA گام های مشخصی را توصیه می کند که باید کاخ سفید بایدن برای بازگرداندن کانال های دیپلماسی غیرنظامی انجام دهد ، که زمینه تعامل سازنده را فراهم می کند. آنها عبارتند از:
- تماس شخصی بایدن با رئیس جمهور کوبا ، میگوئل دیاز-کانل ، با دعوت از کوبا برای شرکت در اجلاس سران ایالات متحده ، که در اواخر سال 2021 ایالات متحده میزبان آن خواهد بود.
- صدور دستورالعمل جدید سیاست های ریاست جمهوری “ایجاد اصول اساسی سیاست تعامل و هدایت شاخه های اجرایی به آژانس ها برای پیگیری روابط منافع مشترک با همتایان کوبایی خود”.
- نامزد شدن سفیر جدید ایالات متحده در هاوانا ، کاری که ترامپ از انجام آن امتناع کرد و بازگشت مجدد کارمندان کامل در سفارت آمریکا ، که ترامپ قطع کرد و همچنین از سرگیری کنسولگری.
در این گزارش آمده است: “تعامل مجدد دیپلماتیک اولین قدم ضروری برای جبران خسارت است” و ایالات متحده باید برای ترمیم آن ابتکار عمل را بپذیرد.
آبه دنبال مرحله اولیه بازسازی سیاست تعامل اوباما ، در سال دوم خود ، دولت بایدن اقدامات زیادی را برای تعمیق و تحکیم روابط تجاری ، فرهنگی و سیاسی انجام خواهد داد. ایالات متحده همکاری با کوبا در زمینه بهداشت بین الملل مانند آمادگی همه گیر ، و همچنین در مورد حفاظت از محیط زیست ، مبادلات هنری و علمی و تعاملات اقتصادی را افزایش خواهد داد. در آن صورت واشنگتن موقعیت بهتری برای مشارکت کوبایی ها در مورد مسئله مهم ، البته بحث برانگیز ، حقوق بشر خواهد داشت. این مراحل فراتر از “بیش از آنچه دولت اوباما توانسته است به دست آورد” ، برای بررسی روند عادی سازی روابط پیش رو ، فراتر از آن است.
موفقیت این ابتکارات باعث می شود که جو بایدن تحت فشار قرار گیرد و قانون اساسی برای خاتمه دادن به طور کلی تحریم اقتصادی را تحت فشار قرار دهد. در این گزارش آمده است: “تحریم مانع اصلی عادی سازی روابط با كوبا است ، همانطور كه پرزیدنت اوباما هنگام دعوت از كنگره برای لغو آن ، اذعان كرد. اما این مستلزم یافتن آرا در کنگره برای لغو بخشهای اصلی سه قانون است – قانون کمکهای خارجی 1961 ، که اجازه اولیه تحریم را فراهم می کند. قانون دموکراسی کوبا در سال 1992 ؛ و قانون هلمس-برتون در سال 1996 ، که تحریم را به صورت کدگذاری کرده بود. حذف بندهای مربوط به تحریم در این قوانین به بایدن اجازه می دهد تا یک بار و برای همیشه تحریم را لغو کند و مانند اوباما قید و بندهای گذشته را بشکند.
البته ، نیروهای سیاسی ترسناکی وجود دارند که علیه رفع تحریم معرفی شده اند و ، این گزارش اذعان می کند ، موانع عمده ای برای عادی سازی روابط با کوبا هستند. از جمله راز لاینحل بیماریهای پزشکی است که توسط پرسنل ایالات متحده در هاوانا متحمل شده و بحران عمیق تر در ونزوئلا است ، “زیرا جمهوری خواهان علیرغم حمایت وی از تعهد به عنوان پاداش برای هاوانا حمله خواهند کرد. [Venezuelan President Nicolás] بزرگسالان ”
این جمهوری خواهان ، به ویژه آنهایی که آرزوی ریاست جمهوری خود را دارند ، قبلاً علیه هرگونه تغییر احتمالی بایدن ، اعتصابات پیشگیرانه را آغاز کرده اند. نیکی هیلی ، سفیر پیشین سازمان ملل متحد هفته گذشته گفت: “ترامپ به وضوح و با قدرت به دلیل ظالمانه خود در کنار مردم ونزوئلا و کوبا قرار گرفته است.” واشنگتن پست. “روی دادن بایدن به هر کشوری آغوش سوسیالیسم خواهد بود و هیولا ترین رژیم های نیمکره ما را از قلم می اندازد.” مارکو روبیو ، سناتور فلوریدا از بایدن خواست “به جای” دنباله روی ترامپ ” بازگشت به سیاست دولت شکست خورده اوباما در پاداش دادن به رائول کاسترو و میگوئل دیاز-کانل … برای دهه ها رفتار سرکوبگرانه. ”
در واقع ، سیاست های اوباما موفقیت بزرگی داشته است. همانطور که ایالات متحده و کوبا اظهار می دارند: “سیاست جدیدی برای تعامل” ، “این تعهد بیش از سیاست خصومت در دهه 1960 به دست آمد” به نفع منافع خاص آمریکا و منافع مردم کوبا بود. علاوه بر این ، این یک تغییر تاریخی در بازی سیاست خارجی آمریکا بود. ویلیام لئو گراند ، استاد دانشگاه آمریکایی که تهیه کننده این پروژه بود ، گفت: “گشودن اوباما به کوبا به همان اندازه تاریخی بود که نیکسون به چین باز کرد.” وی گفت: با وجود تلاش های بی وقفه ترامپ برای پاک کردن این دستاورد ملت“بایدن اکنون فرصت دارد آنچه را که اوباما آغاز کرده به پایان برساند.”
منبع: offline-news.ir
Leave a reply